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中新经纬7月14日电(董湘依)近日，欧盟委员会一纸公告，将近年来对华贸易摩擦的矛头引向了餐桌。
他们正式对原产于中国的“北京鸭”发起反倾销调查。这是欧盟首次将贸易防御的大棒挥向中国农产品领域。
来源：欧盟官方公报
但明眼人一看便知，这只被推上风口浪尖的“北京鸭”，本质上不过是欧盟掩饰自身产业焦虑的一只“替罪鸭”。
以保护之名行损害之实
欧盟此次立案的依据，是五家欧洲本土鸭肉生产商的申诉，其指控中国鸭肉产业受益于政府补贴，从而人为压低了成本。
但这种说法在事实面前显得苍白且荒谬。
一方面，欧盟自身的农业补贴政策长期高居全球前列。数据显示，在2021至2027年的预算周期内，欧盟共同农业政策(CAP)的总拨款高达3866亿欧元。
这意味着CAP每年平均向农业领域投入的资金超过550亿欧元，约占欧盟总预算的近三分之一。
欧盟共同农业政策在2021—2027年预算高达3866亿欧元。
需要指出的是，这笔拨款并不完全等同于传统意义上的补贴，而是通过直接支付、欧洲农业农村发展基金(EAFRD)、市场支持等多种渠道进行拨付。
“但这些举措归根结底都是给农业贴钱。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长陈旸对中新经纬记者称，欧盟不仅通过价格机制、直接补助等方式拉升农业利润，还借助标准设定、绿色指标等，为本土农业筑起厚厚的保护主义围墙。
另一方面，中国鸭肉的成本优势，源于完整的产业链、高度标准化的规模化养殖效率以及成熟的冷链物流体系。
从种鸭繁育、饲料加工到屠宰分割，中国已经形成了极具竞争力的产业集群。这种基于市场规律和产业效率形成的低价，被欧盟强行贴上“倾销”的标签，是对自由贸易精神的公然践踏。
背后的深层焦虑
贸易的本质是互利共赢。中国鸭肉出口欧盟，为欧洲企业和消费者提供了高性价比的产品选择，直接提升了当地民众的生活质量，也增加了企业的商业利润。
然而，欧盟的贸易壁垒最终剥夺的是民众的福利，为这笔“保护费”买单的，将是欧洲老百姓。
回顾历史，欧盟在对华反倾销问题上堪称“惯犯”。
从陶瓷、自行车，到光伏产品、电动汽车，再到如今的鸭子，欧盟的贸易大棒越挥越偏。
“所谓反倾销调查的矛头已经指向鸭子了。这件事背后，反映的是欧洲政界的焦虑感。”北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建接受中新经纬记者采访时说道。
过去，欧洲主要针对的是战略性产业和制造业等领域。崔洪建认为，从他们的战略视角来看，在这些领域搞保护主义或贸易救济，多少还能找到一些“合理”的借口。
为何这次变了？
一方面凸显出欧洲当前的焦虑感正在不断上升；另一方面也表明，他们实际上是希望通过不断制造类似的案例，来彰显所谓的“决心”。
“他们也是想通过这种频繁的涉及各个领域的贸易救济措施，来实现某种政治动员，证明政策的合理性。”崔洪建说。
6月29日，中欧双方正式建立中欧贸易投资磋商机制。崔洪建认为，这次鸭肉反倾销案的出现，加上此前的电动汽车争端，正好可以作为对该机制有效性的一个很好的检验。
“越保护越落后”
从工业品到农产品，欧盟的贸易保护主义措施正处于历史最高水平。这种“逢中必反”的焦虑症，折射出的是欧盟面对中国全产业链崛起时的深层的不自信。
光伏产业就是最直接的例证。
过去的十几年间，贸易壁垒并未阻挡中国光伏产业稳居全球领先地位，反而抬高了欧洲消费者的能源成本，可谓“越保护越落后”。
中国商务部研究院研究员白明对中新经纬记者表示，面对欧盟一系列不公平、不合理的贸易措施，我们完全有必要依法依规采取各类贸易救济手段，合理、合法地维护中国企业的正当发展权益。
欧盟中国商会官方微信公众号7月11日发文称，一方面中欧双方强调对话和合作，另一方面贸易防御工具的使用频率和范围近年来持续受到关注，如何保持政策一致性和市场预期稳定，是欧方需要回答的一个严肃的问题。
把贸易救济的靶子对准一只鸭子，绝非破局之策，而是掩耳盗铃的闹剧。
欧盟若执迷于寻找“替罪鸭”来掩盖自身的治理低效与产业空心化，最终只会搬起石头砸自己的脚。(中新经纬APP)
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责任编辑：常涛 李中元
